公共租赁住房（简称公租房）是指 由国家提供政策支持，通过新建或其他方式筹集房源，并限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生和从外地迁移到城市工作的群体。
公共租赁住房的保障方式主要有两种：
政府直接提供住房给符合条件的承租者。
政府通过补贴的方式帮助承租者承担部分租金。
公共租赁住房的特点包括：
政策支持：由国家提供政策上的支持，包括土地供应、财政补贴等。
社会主体参与：各种社会主体可以通过新建或其他方式筹集房源。
限定条件：面向特定群体，如中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等。
非所有权：房屋所有权归政府或公共机构所有，不可买卖，只能租赁。
租金优惠：租金低于市场价，减轻承租者的经济负担。
公租房作为保障性住房的一种，旨在解决特定群体的住房问题，提升城市居民的居住条件，并促进社会的和谐稳定。