楼盘在没有交工的情况下， 可以向建设行政主管部门或房管部门投诉。这些部门负责监管房地产市场，包括开发商的交付行为。
国务院建设行政主管部门依法管理全国房地产工作，地方的建设部门（如开发办）负责协调开发商的经营行为。
房管部门（或房产局）负责具体管理开发商的交付行为，包括协调、监督和投诉处理。
消费者也可以向消费者保护协会投诉，寻求帮助。
如果协商无果，可以通过法律途径维权，包括向人民法院提起诉讼。
建议您首先向当地的房管部门或建设行政主管部门投诉，并详细说明情况。如果问题无法通过协商解决，可以考虑通过法律途径来维护自己的权益。