平坟政策主要是出于以下几个原因：
随着人口增长和城市化进程加快，耕地资源日益紧缺。平坟政策可以将原有的土葬用地恢复成耕地或林地，有效缓解这一问题。
土葬过程中使用的木材等资源以及尸体分解产生的有害物质可能污染土壤和地下水。火化或集中安葬可以减少这些污染，保持土地肥沃和水源清洁。
平坟政策有助于改变传统的土葬观念，推动现代丧葬方式的发展，减少对土地资源的过度消耗。
平坟可以减少墓地建造和维护的成本，减轻社会负担。
尽管平坟政策有诸多好处，但在实际操作中却面临诸多阻力，主要原因是：
坟墓在中国传统文化中不仅是祖先的安息之所，也是子孙后代祭拜和缅怀的地方。平坟政策可能被视为对祖先的不尊重，引发民众的抵触情绪。
许多农民将祖坟视为家族传承和风水的重要组成部分，平坟政策可能伤害了他们的情感，导致不愿意配合。
平坟政策可能引发社会不稳定，尤其是对于关注丧葬传统的老年人和家属，可能会面临较大的心理障碍。
综上所述，平坟政策虽然有其积极意义，但在实施过程中需要充分考虑民众的情感和文化传统，采取更加细致和人性化的措施，以确保政策的顺利推行和社会的和谐稳定。