“农转非”是一个专用名词，主要指 农村集体经济组织转变为非农村集体经济组织的过程。具体来说，这个过程涉及到农村集体经济组织从传统的农业领域向工商业或服务业等非农业产业领域的转移。这种转变通常伴随着经济结构的调整和产业的升级，旨在带动农村经济的发展并提高农民的收入。
农转非政策的背景是我国城乡发展不平衡不充分，农村集体经济组织在发展过程中面临诸多问题，如资源配置不合理、效益不高、农民收入增长缓慢等。为了解决这些问题，国家实施了农转非政策，通过划拨部分土地、商业网点建设和各种保障政策作为安置，将原本从事农业劳动的人口转变为第三产业劳动的人口，并提供相应的生活和生产政策性保障。
此外，农转非还可以指因国家建设用地或地方政府公用事业建设而征用的农民土地，农民根据相关批文转非农业户口并办理养老保险的行为。
总的来说，农转非是一个涉及农村集体经济组织转型和城乡发展的综合性概念，旨在通过经济结构调整和产业升级，提高农民的生活水平和促进社会稳定繁荣。